摘要 胡同的消失，城墙、文物的破坏，旧城内的私搭乱建，使得古都风貌受到不同程度的伤害。

“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。”

 ——习近平

古都风貌保护

北京在城市发展过程中，曾经留下一些遗憾。

胡同的消失，城墙、文物的破坏，旧城内的私搭乱建，使得古都风貌受到不同程度的伤害。

习近平总书记2014年视察北京时，提出“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责”。

如何在保护古都风貌的同时进行发展，北京一直在寻找平衡点。

2012年起，市政府将每年的文物保护专项经费由1.5亿元调整至10亿元，并以中轴线的古建筑腾退和修缮为重点，推动开展了百余项古建筑修缮工程。

而从过去对文物的重“保”轻“用”，到如今的“以用促保”，观念转变的背后，北京已经渐渐学会如何处理城市底蕴保护与发展间的关系。

2月15日，草厂五条胡同29号院。去年，前门地区改造了28个这样的“新合院”。

留住“老北京的魂”

草厂五条29号院刚整修完，正在等待它的新主人。

一棵树龄几十年的香椿树在院子中央沐浴着阳光，除了红瓦灰墙，院子还配备了独立的厨房、卫生间。地面上铺着的水泥砖也大有讲究，底下配有先进的雨污分流设备，能排掉污水，储存雨水。

时间退回到十年前，这样的院落住着7户居民，户均面积14.5平方米。逼仄的空间，随处可见的私搭乱建，安全隐患严重。

去年12月，东城区委书记张家明在《东城区推进古都风貌保护有关情况的介绍》中提到，东城历史文化街区有平房14万间、244万平方米，涉及居民9.8万户约30万人。

关先生住在雨儿胡同29号院，尽管也希望能住上大点、带卫生间的房子，但他说自己在胡同住了半辈子，不想拆走。

在北京，和关先生想法一样的人不少，在他们看来，胡同、四合院是“老北京的魂”，在院子里养花种草，到胡同里遛鸟乘凉，接地气。

然而，近些年，北京的胡同却在逐年减少。

2001年10月，有媒体报道称，1949年北京有大小胡同7000余条，到上世纪80年代只剩下约3900条。近一两年，随着旧城区改造速度的加快，胡同更是以每年600条的速度消失。

为留住“老北京的魂”，前门地区开始新的尝试，在保护整体风貌的前提下，对符合改造条件的院落平房进行改造，恢复院落格局。采用现代连廊技术，把院中原有的房屋连起来，形成平房院中的套房。新生的空间则用来修建卫生间和厨房，地下配有先进的蓄水模块，解决住户的基础设施问题。

在院落修缮的基础上，再恢复胡同的传统肌理，在狭窄的胡同里，完善市政基础设施，实现雨污分流。

“我们会提前跟居民进行沟通，选取适合改造的院子，和居民达成一致，改善居民居住条件，完成院落改造。”前门街道工委书记葛俊凯介绍，文化整体保护、禁止大拆大建，是前门东区胡同改造的基本原则。

保护风貌要做减法

今年北京市政府工作报告中提出，推动中轴线申遗，着力打造“一轴一线”文化魅力走廊，打造历史文化名城金名片。

南起永定门，北至钟鼓楼，这条7.8公里长的北京中轴线，俗称“龙脉”。

晨钟暮鼓，作为元明清三代的报时中心，钟鼓楼距今已有700多年历史。但对比清代及新中国成立初期的地形图，近些年，钟鼓楼周边空间被严重侵占，辐射面积由原来约1.4万余平方米减少至目前的不足4000平方米。

东城区历史风貌办负责人曾对媒体表示，钟鼓楼周边危旧房屋众多，甚至存在违章搭建三层用于经营的建筑，存在重大火灾隐患。

与钟鼓楼的情况类似，站在鼓楼上，俯瞰北京中轴线，至少还有两处杂乱、密集的片区，严重影响着古都风貌。

地安门百货商场，位于寸土寸金的什刹海区域。几十年间，大百货商场变成了小、低、散业态的聚集地，仅出租摊位就有150个。

“原来四层高的地安门百货商场，站在鼓楼上看与周边的风景不协调。”2月17日，北京市文物局新闻发言人于平对记者如是说。

沿中轴线再往北走，天坛作为重要地标之一，原本设立了内、外两重坛墙，将整个天坛分割为“回”字形。但20世纪初起，一些单位陆续将外坛位置占据，在天坛公园西、南两个方向，57栋破旧低矮的老楼夹杂着私搭乱建的小平房，把坛墙挡得严严实实。古老的“回”字形格局被打破。

2011年，北京启动中轴线申遗。保护古都风貌在探索中前行。

相关数据显示，近10年来，北京市文物部门针对中轴线保护已投入经费超10亿元，陆续开展了多处中轴线文物保护单位文物修缮和环境整治工作。

去年3月，东城启动天坛周边简易楼拆迁腾退项目，300多处贴墙而建的房屋纳入拆迁范围。

2月4日，记者在天坛西里看到，和传统北京的灰墙红瓦四合院平房不同，这些红灰外墙的平房，有一层的，也有后来加建到两层甚至是三层的，窗户破旧，屋檐的瓦砖也七零八落。

张先生在这里住了40多年，一家六口挤在30来平米的房间里，和邻居共用一个卫生间和厨房。此次腾退启动后，他率先签约，目前已经在东四环焦化厂附近购得2套对接安置房源。“住了几十年平房，终于上楼了。”

天坛周边疏解将要完成，于平介绍，目前地安门百货也在降层、调整色调、整治居民区，“中轴线的保护，就是要做减法。”

协作解决腾退问题

去年，前门地区完成了28个“新合院”改造，住户由原来的174户减少为66户。

回忆起“做减法”的过程，葛俊凯坦言不容易，“仅仅是一个院落，要疏解人口，就必须得到整个院落里的住户同意。”

这并非葛俊凯一个人的感触。2010年，钟鼓楼广场整治工程开始进入论证阶段，其间，历经专家多次论证，市、区政府多次研究，直到2012年12月12日，工程才正式启动。接下来，征收期内签约42户，仅占总户数的30%。

工程不得不一度搁置，一停便是一年多。

腾退难，在涉及文保单位时显得尤为明显。

1月20日早上8点刚过，孔繁峙提着一份沉甸甸的文件出现在了北京两会会场。

这位北京市文物局原局长多年来，一直致力于呼吁王府腾退和保护。今年的北京两会，他提交提案——老城重组应列出“王府腾退保护”时间表。

在会后接受新京报记者采访时，孔繁峙说，目前北京共有15座王府被列为全国重点文保单位和市级文保单位。其中，除了恭王府对外开放以外，其余14座王府都被占用着。

作为清代规模较大的一座王府，位于朝阳门内大街的孚王府是国家重点文物保护单位。但如今，站在王府东侧的天桥上看去，府门边上开着多家店铺，院墙上红漆斑驳，门楼上的木制结构多有腐蚀，已经泛黑。

院内，树上绑有绳子，晾晒着衣物，空地上横七竖八地停满了车辆，在内院甚至还设有篮球场。

一名在此居住了40多年的老住户介绍，王府以前被四个单位占据，老住户多为当时单位的职工。近些年很多老职工搬离该处，将空出的房屋租了出去。

孔繁峙曾对媒体表示，现在文物的维修资金，市政府一年10亿元。维修资金够，唯独不够的就是搬迁住户。维修古建的钱不能用于搬迁，得各部门共同协作来解决。

恢复原貌和加以利用

2月15日中午，前门街道工委书记葛俊凯指着西打磨厂大街的古建筑说，在没有想清楚怎么用之前，这些有历史特色的建筑，是不会去动的。

一辆小三轮正好经过，车上约60岁的老太太回头嚷了一句：“现在的北京都不是以前的老北京啦。”

葛俊凯停顿了几秒：“每一代人都有他们心中的‘老北京’，那我们究竟要保护哪一代人的记忆？”他说，目前对于古建的保缮，大多是在外观上恢复原貌，至于建筑内部，则会根据其用途加以装修。

前门大街是北京中轴线最重要的地段，也是古都风貌保护的核心区域，但它修缮后的商业化却一直饱受争议。

此前，前门大街曾进驻过一些低端，与历史文化街区气质不相符的商铺，街道两旁，卖土特产的、卖玉器的门店，并不少见。但这两年，前门逐步明确“历史文化展示区”的总体定位后，已开始清退低端旅游业态。

目前，前门大街仅剩两家卖特产玉器的店铺，“未来也会逐步清退。”葛俊凯表示。

据介绍，未来前门西区还将重点加大民族传统文化聚集发展、创新发展，积极引进原汁原味的老字号和“燕京八绝”等非遗精品，扶持老字号和非遗传承人设立工作室、艺术馆、博物馆，鼓励创新产品和经营模式。

东城文委主任王伟东表示，政府的投入毕竟是有限的，怎么吸引社会资源参与，让参与者有回报有积极性，是历史文化名城建设需要考虑的重要问题。

2月16日，经过两年的修复，消失近百年的外城东南角楼已完成复建。未来，这里将建成图书馆。新京报记者 王贵彬 摄

让文物活起来

经过两年的修复，护城河岸，消失近百年的外城东南角楼已完成复建，重回人们的视野。

东南角楼位于南二环护城河内侧、东南转角处河道岸坡，修复后与明城墙角楼、前门箭楼、永定门城楼环绕天坛，形成“一坛居中、四楼环绕”的景观。

胡宁是东城区第二图书馆副馆长，最近一个月，他每天都要前往东南角楼两三次。“又紧张、又期待。”按照计划，今年10月份左右，东南角楼将建成一座有老北京特色和味道的图书馆，向市民开放。

东南角楼上下共有两层，建筑面积约1160平米，使用面积800平米。在复建过程中，工作人员参考了大量老照片和珍贵史料。

为最大程度上还原旧时外城东南角楼风貌，角楼只有天台可以通风和取光。如何把光源引进楼内、如何在保护传统建筑风貌的同时与现代科技结合，成了胡宁最近天天想的头等大事。“文物无论是修缮、复建，我们都不能把它空着，必须要合理利用起来。”

在保护中利用，是北京在文物修缮过程中一直坚持的原则。

位于前门西打磨厂胡同的临汾会馆，属于东城区普查登记文物。目前已经完成腾退，葛俊凯介绍，修缮后，临汾会馆将作为文化陈列馆。

陈独秀在东城区北池子箭杆胡同20号的旧居也正在修缮，竣工后，将与新文化运动纪念馆合作进行保护利用，开辟基本展陈。除此之外，东城区东华门街道还将在这里开辟休闲文化活动场所，居民可以下棋绘画，看书学习，让旧居得到充分利用。

“历史文化遗产的保护应成为古都建设发展中合理的保护利用，以用促保，让文物活起来。”北京市文物局新闻发言人于平说。